서울복지시민연대에서 주최하는 대선전략기획특강에 다녀왔습니다.

혼자가려하니 망설였는데 학교 후배 고은이가 가자고 제안해줘서 다녀왔어요. 

 

아래 내용은 제가 이해하고 생각한 것을 중심으로 정리한 것입니다.

 

 

 

 

 

근현대사를 배울 수 없는 교육 현실

 

 

우리 국민들은 근현대사에 대해서 잘 알지 못합니다. 저도 초등학교 때 국사 과목이 없었고 중학교에서 처음 국사를 배웠지만 근현대사 부분은 10페이지 정도에 불과했습니다. 참여정부에서 근현대사 과목이 조금 늘었지만 지금은 필수 교육에서도 폐지되고 내용도 많이 왜곡되기도 하였습니다. 국민의 정부 때 근현대사 과목이 처음 도입되었지만 학교에서 가르칠 사람이 없어 교련 선생님을 6개월간 재교육 한 후에 교사로 채용하기도 했습니다. 근현대사 과목으로 박사학위를 받은 사람은 전국에서 10명도 안되었지요.

 

그럼에도 불구하고 대한민국이 자랑스럽고 대단하다고 생각합니다. 식민지에서 독립된 나라 중에 지금처럼 민주주의를 제도면에서 민주화를 시켜낸 나라는 없습니다. 경제적인 면에서도 이렇게 빨리 성장한 것은 놀라운 일입니다. 하지만 MB 정부가 들어서면서 이 자긍심이 무너졌습니다.

 

 

 

 

민주정부와 MB정부

 

백만민란 운동을 하면서 시민을 만나보니 당혹스러웠습니다. 혁신과 통합으로 다시 뭉치자고 제안하지만 오히려 시민은 나를 붙잡고 살려달라고 울부짖었습니다. 이것은 자존심의 문제입니다. 너무 천박하게 무너뜨렸습니다. 보릿고개, 경제성장, 민주화 시기를 지나고 지금은 2007년 웰빙 이후 복지의 시대로 들어섰습니다. 하지만 빠르게 변한 이 과정에서 휴유증을 심하게 앓고 있다는 생각이 듭니다. 

 

참여정부 4년차에 2030 복지정책을 발표했으나 이를 알고 있는 사람은 얼마 되지 않습니다. 왜냐하면 이 발표 직후 조선일보에서 융단 폭탄을 날리면서 취소되었기 때문입니다. 하지만 지금 박근혜 대표의 복지공약을 보면 이 자료를 그대로 가져갔습니다.

 

민주정부 10년이 경제를 죽였다고 하지만 국민의 정부는 경제성장율 5%, 참여 정부는 4.3%, MB 정부는 3.1%에 불과합니다. 이는 조선일보의 사기입니다.

 

87년 노동자 대투쟁 이후 짧은 기간 동안 임금이 많이 올랐지만 망한 곳은 없습니다. 오히려 중산층을 탄탄하게 키워냈고 소비가 늘면서 경제발전이 이루어졌습니다. 하지만 IMF 이후 노동시장의 유연성이라는 목적으로 구조조정이 이루어지면서 이전에는 없던 비정규직이 늘어났습니다. 그래서 지금은 정규직, 비정규직, 자영업이 각각 800만 명 정도 되는 참혹한 시대입니다. 민주화를 이루어냈지만 먹고 살기는 더 어려워진 것입니다.

 

그렇다면 MB가 해야 할 일은 정규직과 비정규직의 임금차이를 줄이고, 비정규직을 정규직으로 전환시키며 대기업 중심의 고도성장에서 중소기업과 공존하며 성장 할 수 있는 환경을 만들어야 했습니다. 하지만 오히려 10대 기업이 우리나라의 69%의 경제력을 가지고 있을 정도로 빈부 격차가 더 커졌습니다. 대기업이 빵집, 떡볶이 집을 넘어 동물병원, 미용실 등에까지 진출할 계획도 들었습니다.

 

즉, 우리나라는 국민들이 허리띠를 졸라매며 재벌 하나를 키워준 것입니다. 낙수효과를 기대하지만 이는 없다는 것을 이제는 알고 있습니다. 중산층을 확대하여 구매력을 높여야 합니다. 경제민주화와 동시에 복지확대를 이루어야 합니다.

 

 

 

 

남북관계, 이렇게 가야한다!

 

남북관계 역시 중요합니다. 박정희 전대통령이 수출입국 정책을 펼치면서 우리나라는 싱가폴 다음으로 무역의존도가 높습니다. 우리나라가 한반도라는 표현을 하지만 실제로 우리는 섬나라입니다. 삼면이 바다, 북은 휴전선이기 때문입니다. 그래서 모든 수출입은 바다를 통해서 합니다. 만약 기차로 대륙과 연결된다면 중국까지 45일 걸리는 길을 하루 만에 갈 수 있습니다. 손기정 선수가 베를린에 갈 때 모스크바에서 한 번 갈아타고 갔다고 합니다. 일본이 우리나라를 침략한 것은 바로 이 육지국가가 되고자 한 것입니다.

 

세번째는 지하자원입니다. 북한의 지하자원의 가치는 1경이 넘는다고 합니다. 희토류, 마그네슘, 아연, 철 등 어마어마한 자원이 매장되어 있습니다. 신의주 앞바다에 유전이 있을 확률도 높습니다. 우리는 이 관계를 단절한 것입니다.

 

남북관계가 시작된 것은 친북좌파가 한 것이 아니라 문익환 목사가 평양에 방문 한 후에 이산가족 상봉이 이루어지고 경제문화교류를 하기로 하면서 노태우 대통령 때부터 시작되었습니다. 노태우 대통령이 이를 시작한 이유는 딱 한가지, 육지를 통해 중국과 교류를 맺기 위해서였습니다. 남북철도 연결이 경제 발전을 이루어 낼 수 있는 방법입니다. 이렇게 되면 일본의 회사도 한국으로 들어 올 수도 있습니다.

 

 

 

 

기득권 세력의 힘

 

이번 12월 대선에서 정권이 교체 되더라도 국민의 욕구를 충분히 소화할 수 없을 겁니다. 헛 꿈 꾸지 말라는겁니다. 이미 너무 나빠졌습니다. 97년 IVF 부채 190조를 갚는데 9년 걸렸습니다. 하지만 MB 정부 4년 동안의 부채가 410조입니다. 대단합니다. 이 상태에서는 빠르게 경제상태를 개선 할 수 없습니다. 남북관계를 개선하고 경의선을 연결하여 수출입을 이루어야 합니다.

 

하지만 이런 논의가 토론이 되지 않습니다. 왜냐하면 친북좌파, 빨갱이 등 남북과 동서지역대결을 부추기는 조선일보의 저주마케팅 때문입니다.

 

북한은 건국과정에서 국민을 대상으로 한 성분검사를 통해 독립운동가, 핍박받은 노동자, 지주, 친일분자를 가려내고 무상몰수 무상분배를 이루었습니다. 중국왕조가 200년마다 무너진 것은 건국공신에게 좋은 땅을 나눠준 후 이를 세습하고, 이에 분노한 농노들이 반기를 들었기 때문입니다. 하물며 500년 왕조가 지속된 조선의 수탈과 불합리는 얼마나 컸을까요? 하지만 현재 대한민국의 기득권은 해방 때부터 이어지고 정치, 검찰, 기업, 언론 등 모든 분야에 세력을 형성했습니다.

 

 

 

 

국민과 만날 수 있는 플렛폼 정당

 

새누리당의 정당의 역사는 50년이 넘었습니다. 여기에 온갖 관변단체 등이 완벽한 피라미드 구조를 이루며 세력을 형성하고 있습니다. 민주정부는 그렇지 못하고 노풍, 문풍, 안풍 등 뛰어나 정치인을 중심으로 세력을 이루고 있습니다.

 

이런 구조 안에서 어떻게 정치판을 바꿀 수 있을까요? 경쟁이 가능할까요? 방법은 국민들의 민란운동입니다. 다섯 개로 분리된 야당 정당과 국민들과 소통이 어려운 구조입니다. 여기서 기존 정당과 인터넷과 SNS를 통해 만날 수 있는 플렛폼 구조를 만들어야 합니다. 온라인 국민들과 오프라인 정당을 연결시켜 국민이 정책의 의사결정에 참여할 수 있는 구조를 만들어야 합니다.

 

87년 이후 민주화를 이루어내면서 이제는 대부분의 국민들이 먹고 사는 생존을 해결하면서 거대담론보다 개인의 취향에 집중하는 진보적 자유주의자, 개인주의자로 변했습니다. 기존의 정당형식은 촌스럽다고 생각하지요. 무당파입니다. 이것이 잘 보여진 것이 박원순 시장의 당선입니다. 이 이후 이 무당파의 실체를 인정하면서 민주통합당을 출범했습니다.

 

이 때 새누리당의 정당 지지율을 앞섰지만 공천을 잘못한 총선 때 다시 역전 당했습니다. 그리고 지금 문재인 후보 이후에 다시 지지율에 앞섰습니다. 총선 때 국민들에게 공천권을 드린다고 했고 모바일 제도를 통해 참여를 이끌어 냈습니다. 하지만 공천과정을 보면서 국민이 등을 돌린 것이지요. 대선에서도 이런 과정을 만들어야 합니다. 국민이 참여하는 플렛폼 정당이 나와야 합니다. 이런 혁신의 과정이 있어야 재벌과 조선일보의 기득권 세력을 이길 수 있습니다.

 

 

<문재인, 안철수 후보께 드리는 글>

 

정권교체를 바라는 국민의 마음을 온전히 모아내야 승리할 수 있습니다.

 

민주통합당은 '혁신된 정당으로 통합'정신으로 건설됐으나 4.11 총선가지 가는 동안 국민께 실망을 안겨드렸고 실망한 국민은 안교수를 다시 불러냈습니다. 또 다시 '혁신된 정당으로 통합'이 필요합니다. 무소속으로 여야를 모두 아우를 수 있다는건 지나친 희망적 사고입니다. 안후보캠에서 주장하는 '플렛 폼 + 네트워크 정당' 형태는 민주통합당 건설 때 합의했던 '온오프 결합 네트워크 정당'과 정확히 일치하니 이를 고리로 양 세력을 통합해서 정권교체를 이루고 나서 새누리당이 극우와 합리적 보수로 분리되도록 노력하는게 오히려 타당하지요. '공천권을 국민께 돌려드리자'는 주장은 대통령 당선자가 국정운영에서 그 '네트워크'를 활성화하면 자연스레 이루어질 일입니다.

 

문, 안 두분은 참 행복한 정치인입니다. IT 최강 환경에 참여의지 충만한 국민과 함께 대의민주주의제도에 직접민주주의의 장점을 접합하는 인류사적 진화를 직접 성취할 기회를 만났으니까요. 두분의 아름다운 단결을 고대합니다. 문성근 드림.  <문성근 트위터>

 

 

 

 

 

국민들이여, 깨어나라!

 

노무현 전 대통령의 유서에서 깨어있는 시민을 강조합니다. 이는 2030 복지정책 이후부터 말씀하신 겁니다. 집 가까운 곳에 작은 비석을 세우라는 것은 죽어서도 지역구도를 극복하겠다는 의미입니다. 반대의견이 많았지만 마지막 문장 ‘오랜 생각이다’라는 부분 때문에 국립묘지 대신 봉하마을에 잠들 수 있었습니다.

올 5월에 노무현 전 대통령의 마지막 육성을 공개했습니다. 전세가 기울였다, 협곡의 성채로 돌아가야 한다는 표현을 합니다. 마지막엔 슬슬 정리해갑시다라고 했습니다.

 

노무현 공격은 촛불 이후에 이루어진 것입니다. 촛불에 데인 MB 세력이 펼친 것입니다. 노무현 한 개인의 공격을 넘어 노무현을 마음 속에 갖고 있는 국민들까지 한꺼번에 수장시키려 한 것입니다. 그래서 노무현은 나를 버리라고 하였고, ‘운명이다’라는 유언이 명백하게 이해됩니다.

 

유언에는 노무현 자신이 미진했던 것을 당신이 해달라는 말이 생략되었습니다. 여러분이 복지국가를 지향한다면 고도성장의 망상과 남북개발의 평가를 스스로 논리적으로 무장해 설득할 수 있어야 합니다.

 

민주주의의 최후의 보루는 깨어있는 시민의 조직된 힘이라는 말은 정치적인 언어입니다. 노무현 대통령은 구어체로 사용합니다. 만약 도산 안창호 선생님과 같은 분이셨다면 ‘깨어나라! 무지한 백성들아, 우리의 현실이 어떤지 알아라!’는 의미입니다.

 

우리나라는 소선구제입니다. 다수의 한 명이 당선되는 구조이지요. 대의민주주의인 우리나라에서 후보를 뽑는 행위는 누구에게 표를 선택하는 것이 아니라 나와 나의 삶을 선택하는 겁니다.

 

조직 동원을 무력화 하기 위해서는 앞 서 말한 플렛폼에 240만 명 이상의 국민이 참여해야 합니다. 정당 혁신을 약속하니 국민 여러분, 함께 갑시다. 국민이 참여하지 않으면 거대한 상대에게 질 수 밖에 없습니다.

 

 

 

Posted by 권 대익
카테고리 없음2012. 4. 9. 19:44

 

 

4.11총선, 선거참여 대 시민 호소문

 

 

2012년 총선이 4월 11일(수요일) 바로 앞에 다가왔습니다.

서울복지시민연대는 이번 총선을 통해서 시민들의 미래가 보다 희망차고 정의로운 사회로 열리기를 바랍니다.

 

보편적 복지국가는 시민들의 사회적 권리를 보장하는 가장 확실한 방법입니다. 시민들은 더 이상 1% 특권층의 시장경제에 자신들의 가족과 삶을 터전을 맡길 수 없습니다. 새로운 사회는 가진자와 못가진자, 아동과 노인, 소외된 삶으로 고통받는 서민, 위기에 빠진 중산층 모두가 공존하는 사회이자 인간으로서의 가치를 실현하는 사회이어야 합니다. 그리고 이를 정치적으로 앞당기는 선택이 보편적 복지국가입니다.

 

서울복지시민연대는 회원들에게 단지 선거동참만을 요청하지 않습니다. 보편적 복지국가를 한국사회의 대안체제로 출범시키는 주체로서의 적극적인 역할을 기대합니다.

이에 총선에서 다음과 같은 행동규범을 제시하고자 합니다.

 

 

 

1. 시민단체들이 선정한 19대 총선 심판 후보(낙선후보)를 확인하여 (http://j.mp/I4vP3s), 이를 주위에 적극적으로 알린다.

 

아래의 후보들은 한미FTA비준, 4대강 사업, 언론악법 날치기, 공공력 남용, 의료민영화를 비롯하여 반서민 반복지 정책에 책임을 져야 하는 이들입니다.

이번 총선은 최소한의 도덕성마저 실종한 이명박 정부를 심판하는 의미에서, 이들을 여의도에서 다시 볼 수 없도록 해야 합니다.

 

지역구

성명

소속

지역구

성명

소속

강남을

김종훈

새누리당

강동을

정옥임

새누리당

강북갑

정양석

새누리당

강서갑

구상찬

새누리당

강서을

김성태

새누리당

관악갑

김성식

무소속

구로갑

이범래

새누리당

서대문갑

이성헌

새누리당

서대문을

정두언

새누리당

성동을

김동성

새누리당

성북갑

정태근

무소속

송파병

김을동

새누리당

송파을

유일호

새누리당

양천을

김용태

새누리당

영등포을

권영세

새누리당

용산

진 영

새누리당

은평을

이재오

새누리당

종로

홍사덕

새누리당

중구

정진석

새누리당

중랑갑

김 정

새누리당

중랑갑

유정현

무소속

중랑을

진성호

무소속

노원병

허준영

새누리당

노원을

권영진

새누리당

도봉을

김선동

새누리당

동대문을

홍준표

새누리당

동작갑

서장은

새누리당

동작을

정몽준

새누리당

마포을

강용석

무소속

마포을

김동성

새누리당

 

 

 

 

2. 각 정당의 보편적 복지 정책공약을 확인하고, 정당명부 비례대표 투표만큼은 보편적 복지공약 평가결과에 따라 투표하고 또한 선전해야 합니다.

 

지역구 후보는 공약과 함께 후보의 살아온 역사를 통해 비판적인 인물평가를 해야 합니다. 하지만 정당명부 투표만큼은 확실히 정책평가를 통해 시민들의 정책의지에 투표하기를 바랍니다.

참여연대 사회복지위원회는 각 정당의 보편복지 정책공약을 평가하였습니다. 보편적 복지국가 확립에 필요한 6가지 원칙, 27개 기준에 대한 정당공약을 평가하여 선택기준을 제시하였습니다. 평가내용은 보편적 복지의 명시적 천명, 사회적 위기의 해소, 주요대상집단의 욕구충족, 복지재정의 확보, 복지의 공공성 강화, 성평등 구현입니다.

각 당의 보편적 복지 정책평가 결과는 다음과 같습니다. 당에 대한 단순선호 투표를 지양하고, 정책평가결과를 반영하여 정당투표에 참여합시다.

 

순위

정당

비율

1

통합진보당

92.6%

2

민주통합당

85.2%

3

창조한국당

33.3%

4

자유선진당

25.9%

5

새누리당

11.1%

 

 

 

 

3. 지역구별 복지후보를 확인하고 당선후보에 대해서는 지속적으로 복지공약의 이행 촉구와 평가를 수행해야 합니다.

 

서울복지시민연대는 선거법상 문제의 소지가 있는 특정후보에 대한 복지점수 평가를 공개하지 않겠습니다.

사실 각 후보들의 지역의 복지공약은 매우 다양하며 또한 실현가능하지도 않은 그야말로 空約이 많습니다. 따라서 가장 확실한 복지후보 선별법은 후보자의 살아온 이력을 통해 이들이 기술적 전문성이 아니라, 보편적 복지국가로의 실천의식을 어느 정도 가지고 있는지 그리고 얼마만큼 서민들을 위해 헌신하였는지를 판단하기를 바랍니다.

다만, 복지국가소사이어티에서 선정한 다음의 복지후보를 고려하시기 바랍니다.

 

지역구

성명

소속

지역구

성명

소속

성동갑

최재천

민주통합당

도봉갑

인재근

민주통합당

노원병

노희찬

통합진보당

강서갑

신기남

민주통합당

강남을

정동영

민주통합당

송파을

천정배

민주통합당

 

서울복지시민연대는 선거 이후에 당선자들에 대한 복지평가 점수를 공개하고 또한 시민들이 바라는 정책사항 이행을 촉구할 예정입니다. 그러나 그 무엇보다 먼저, 선거를 통해 시민들의 보편적 복지국가에 대한 열망을 보여주어야 합니다.

우리들 삶의 현재와 방향 그리고 외부적 환경도 모두 실천행동을 통해 변화될 수 있습니다. 시민여러분의 주체적인 활동을 통해 우리의 터전, 서울부터 선거혁명을 보여줍시다.

 

 

서울복지시민연대

Posted by 권 대익
자료/행사정보2011. 12. 7. 17:17


Posted by 권 대익


사회복지사에게 청함 - 이명묵 선생님 -

복지국가 정책 아카데미 안내 




이념을 넘어 권리로 !!
복지국가 정책 아카데미

역동적 복지국가의 논리와 전략

2011년 5월 4일 (수)

이상이 (제주의대, 복지국가소사이어티 대표)


현대사회는 단군 이래로 최대 학벌의 사회가 되었습니다. 하지만 대학을 졸업하고 사회에 나가도 이미 일자리는 양극화가 되어 있습니다. 사람들이 원하는 일자리는 10%정도만 있을 뿐 나머지 질 낮은 직업이 60%, 자영업이 30~40%정도의 사회가 되었습니다. 극심한 양극화 사회가 된 것이지요.

현재 대부분의 유력한 대권주자들은 복지국가를 이야기합니다. 복지국가 담론이 대세가 되어가고 있습니다. 앞으로 이러한 추세를 잘 몰고 간다면 2012년 총선과 대선의 과정을 거쳐 우리가 살아가는 틀을 바꿀 수 있는 기회가 될 수 있을 것입니다. 이를 통해 한국사회가 지금의 스웨덴 수준의 복지국가가 될 수 있으면 얼마나 삶이 안정 될 수 있을까 생각해봅니다. 이러한 사명으로 복지국가 소사이어티에서 일해 왔습니다. 앞으로 더 많은 연구와 담론의 개발을 통해서 정착을 해나가야 될 것입니다.

이미 미국의 싱크탱크들은 상당한 영향력을 통해 정치적 압박을 가하고 있습니다. 이러한 모습이 되기를 기대해 봅니다.


정치는 사회를 바꿀 수 있는 메커니즘입니다.

복지국가를 만들기 위해서는 주류 정책들이 있어야 합니다. 이것은 실제로 법을 제정하고, 집행을 하고, 재원을 만들고, 조세개혁을 통해 증세도 해야 하는 과정을 거쳐야 합니다. 또한 법을 제정하는 입법권력과 굉장한 능력으로 실행하는 행정권력도 있어야 합니다. 이것은 5년이라는 단기간에 가능한 것은 아닙니다. 구체적으로는 복지국가의 정치세력이 명확한 지향을 가지고 있어야 합니다. 이는 국회의 과반수 의석을 가지고 있어야 하는데 오로지 정당을 통해서만 가능합니다. 그렇기 때문에 복지국가의 지향을 가지는 정당이 나타나야 합니다. 이러한 정당은 진보신당이나 민주노동당이 있는데 이 정당들이 국회의 과반수 의석을 차지하는 가능성은 매우 희박합니다.

그렇다면 민주당은 복지국가의 정당이라고 할 수 있을까요?

민주당의 정체성을 한마디로 정의한다면 호남당이라고 할 수 있습니다. 한나라당은 영남당이지요. 이 양당은 지역주의 정당입니다. 또 다른 기준으로 본다면 한나라당은 자본과 기득권을 강화하려는 보수정당이라고 할 수 있고 민주당과 다른 당은 바꾸고 싶어하는 진보정당이라고 할 수 있습니다. 한나라당은 정확하게 보수정당으로 정체성이 규정되지만 민주당은 명확하지 않습니다. 그래서 학계에서는 이전부터 보수양당 체제라고 부릅니다. 하지만 민주당은 스스로 중도개혁정당이라고 부릅니다. 하지만 정당은 중도라는 것이 존재하지 않습니다. 무상급식이나 보편적복지에 대한 정책에서 중도가 존재하지 않는 것이지요. 무상급식을 했다가 말았다가 할 수 있는 것이 아니지 않습니까? 중도라는 것은 오직 유권자에게만 적용되는 것입니다.

대한민국의 정치적 민주주의는 김대중 정권 이후로 이루어졌지만 경제 정책 측면에서 보았을 때 한나라당과 민주당은 별 차이가 없습니다. 이는 정치적 균형이 맞지 않는 것입니다. 퇴행된 정치구조를 바로 잡아야 합니다. 다행스럽게 작년 10월 민주당에서 정당대회가 열렸는데 손학규 대표가 1위, 정동영, 정세균 의원이 각각 2,3위가 되었고, 이 때의 쟁점이 보편적 복지가 되었습니다. 그래서 얼떨껼에(?) 민주당 강령에 보편적 복지를 추구하는 것으로 기록이 되었습니다. 박지원 원내대표는 민주당의 정체성은 보편적 복지국가라고까지 하였습니다.

진보진영에서 민주진보 통합을 하기로 고통스러운 결정을 하였습니다. 하지만 진보통합을 통해 10~20석의 의석을 차지한다고 해서 복지국가가 건설될 수 있을까요? 정책을 결정하기 위해서는 150석의 의석을 얻어야 합니다. 진보통합만으로 선거를 하고 복지국가는 이후 미래에 만들자는 것, 저는 믿지 않습니다. 국민들이 고통과 불안 속에서 죽어가고 있는데, 학생들이 무한경쟁과 토플점수로 자살을 하고, 그 점수를 통해 취업이 달라지는 이 미친 교육 시스템 속에 어떠한 창의성이 나올 수 있겠습니까? 이 사회를 바꿔야 하는데 아무도 바꾸자는 말을 못하고 있습니다. 이를 바꿀 수 있는 메커니즘이 바로 정치입니다. 혁명을 해야 합니다. 이렇게 혁명을 선언하며 다니는 것도 미친 짓으로 보입니다.



1인 1표 민주주의 시대이지만...

민주주의의 최대 장점은 1인1표라는 것입니다. 참 멋있지요. 하지만 바로 이 민주주의가 죽어 있으면 금권정치가 판치고 자본이 민주주의를 대체해버리게 됩니다. 비정규직이 52%가 되는 사회를 누가 원하였습니까? 이는 노동법 개정을 통해 가능하게 되는데 대기업의 입김과 메스컴과 교수 등의 사회지도층의 입김을 통해 이루어지게 됩니다. 9시 뉴스만 보면 이러한 이야기가 20년 넘게 흘러나오고 있습니다. 정부가 시장에 개입하면 안된다, 세금이 높으면 사람들의 근로능력이 낮아진다라는 식으로 보도를 하지요. 최고소득세율이 김영삼 정권 때는 50%였지만 지금은 35%로 떨어졌습니다. 그나마도 지금 이명박 정권에서 34%로 낮추려고 하고 있지요.

왜 이렇게 세금이 줄어드는 걸까요? 바로 부자들의 세금을 줄여주는 것이 더 좋다는 논리가 있기 때문입니다, 부자들의 세금을 줄어주면 부자들의 생산성이 높아지고 더 많은 돈을 써서 내수경제가 좋아진다는 논리입니다. 하지만 부자들이 돈을 번다고 해서 내수경제가 좋아지지 않습니다. 그들은 돈이 있으면 은행에 넣어두거나 해외 골프를 치거나 명품구입을 하지요. 부자들이 돈이 있어도 중소기업과 서민들에게는 도움이 되지 않습니다. 오히려 그 돈이 서민, 노동자, 아이들, 주부에게 가야 내수경제시장이 커지고 중소기업이 살아나게 되는 것입니다. 이러한 명확한 사실이 있음에도 9시뉴스에서는 20년 내내 똑같은 이야기가 나오고 있습니다. 그로 인해 환경, 보건, 의료, 노동 등의 규제도 다 풀었습니다. 환경규제를 풀면서 대기오염, 수질오염이 되었고, 의료문제를 시장에 맡기면서 건강을 담보로 돈을 벌기 위한 수많은 방법들이 생기게 되었고, 노동규제를 풀면서 인권과 노동권이 추락하게 되었습니다. 법인 소득세도 50%에서 22%로 낮아졌고 그나마도 공제를 통해 실질적으로 11%의 세금밖에 되지 않습니다. 대기업은 그렇게 번 돈을 서민들에게 쓰지 않습니다. 주주들에게 배당이 되거나 회사금고에 산해유보금이라는 이름으로 쌓아두고 있습니다. 이렇게 우리나라의 경제 원리를 시장에 맡기는 것은 옳지 않습니다. 이미 시장이 실패하고 있다는 것을 보여주고 있습니다.

그렇기 때문에 정부가 개입을 해야 합니다. 여기서의 정부는 투표로 뽑힌 정부를 말합니다.

우리나라는 실제적으로 경제 민주주의가 죽어있습니다. 결과적으로 1인1표가 아니라 이건희가 가지고 있는 표가 더 압도적인 것이지요. 이를 바로 잡기 위해서는 정치를 바로 잡는 수 밖에 없습니다.



국민이 명령해야 합니다.

진보양당체제에서 진보를 키우는 것은 너무 먼 길입니다. 그래서 다수파로 가야하고 민주당과 연합을 해야 합니다. 민주당과 연합하지 못하면 현실적으로 복지국가는 불가능합니다. 민주당을 움직일 수 있는 것은 국민입니다. 국민이 호남주의를 버리고, 신자유주의 경제정책에서 벗어나 보편적 복지를 적극적으로 내세울 수 있도록 명령해야 합니다. 그 운동이 바로 복지국가 국민운동입니다. 이것이 국민들이 확실하게 깨어있는 시민이 되는 길입니다. 깨어있는 시민들의 조직된 힘만이 민주주의를 실제적으로 작동하는 원천이 됩니다. 이것이 국민운동, 제2의 민주화 운동이라고 할 수 있습니다. 저는 젊은 시절 민주화 운동을 위해 보냈습니다. 그 시절에는 민주화만 이룬다면 다 될 것이라고 생각했습니다. 그래서 1987년도에 민주헌법쟁취국민운동본부를 만들어서 궐기하였지요. 그래서 6.29 선언에서 대통령 직선제를 받아내었고 그 헌법이 지금까지 이어오고 있는 것입니다. 올해도 이런 민주화 운동을 들불같이 일어나야 합니다. 이제는 정치적 민주주의를 넘어 경제, 사회적 민주주의운동으로 가야합니다. 그래서 복지국가 만들기 국민운동본부 출범식을 갖는 것입니다. 전국방방곡곡에서 시작될 것입니다. 우리는 시민사회의 열망을 받아서 복지국가를 만들기 위한 복지국가 단일정당을 만들게 될 것입니다.



역동적 복지국가를 향하여

역동적 복지국가 논리를 설명드리고 마무리 하려고 합니다.

사람은 누구나 행복해하고 싶어합니다. 그리고 그 행복을 위해서 노력해왔습니다. 하지만 내 의지와 무괂게 불행하게 되는 경우가 많이 있습니다. 그것은 개인의 잘못이 아니라 이 사회구조가 잘못된 것입니다. 우리나라 대부부의 국민들은 행복하지 않다고 대답합니다. 이는 OECD 국가 중에 27번째입니다. 경제규모는 10등인 이 사회는 잘못되어 간 것입니다. 저는 사람들이 행복해지면 좋겠습니다. 그것이 복지입니다.

사람들은 복지를 협소하게 생각하는 경우가 많이 있습니다. 복지는 행복한 삶이라고 생각합니다. 대부분의 사람들은 복지를 사회복지프로그램으로 생각하는 경우가 많습니다. 복지라는 개념을 그렇게 협의의 개념으로 보아서는 안됩니다. 국가기초생활보장법, 장애인차별법, 자활프로그램 등으로만 바라봐서는 안되는 것이지요. 사회복지의중범위로는 문화복지, 교육복지, 보육복지 등도 있습니다. 이것은 사회전체의 복지인 것이지요. 대범위로는 경제, 사회로 통칭해서 복지를 말할 수 있습니다. 이것이 바로 복지국가입니다, 복지국가는 경제, 정치를 포힘해야 합니다. 복지국가는 신자유주의와 같은 하나의 국가발전 모델입니다.

경제와 복지는 대립되는 개념이 아닙니다. 미국식의 시혜적인 복지는 경제적 부담을 가중하게 되지만 스웨덴과 같은 보편적인 복지는 전 국민을 대상으롷 하는 것이기 때문에 복지가 이루어 질수록 경제적인 발전을 이룰 수 있습니다.

이러한 복지국가는 국민이 원하지 않으면 되지 않습니다. 복지국가로 가기 위해서는 국민이 조금 더 자신의 것을 내어놓겠다는 것이 있을 때 가능합니다. 건강보험을 예로 든다면 1만 5천원의 보험료를 내는 사람은 5천원씩 더 내고, 150만원의 보험료를 내는 것은 50만원 더 내는 것이지요. 그 돈을 모아서 온 국민들 중에 필요한 사람이 쓰는 것입니다. 이것이 복지국가입니다. 국가가 사회연대성을 가지고 한 배를 타는 개념입니다. 이렇게 할 때 20~30만원씩 주면서 민간의료보험에 가입하는 것보다 더 유익할 수도 있는 것입니다.

그 기회가 우리에게 이제 찾아왔습니다. 지난 6.2지방선거와 이번 재보궐 선거에서 국민들은 그 가능성을 보여주었습니다. 역동적인 복지국가, 2012년 총선과 대선에서 이루어 져야 합니다.



<토론과 질문>


1. 사회복지사의 역할은 지역사회에서 사회적 약자를 만나고, 그들이 스스로 문제를 풀어가게끔 하는 것이라고 생각합니다. 저 역시 이 담론을 가지고 지역사회에서 녹여내야 한다고 생각을 합니다. 복지국가에 대해서 동의하고 해야 된다고 생각하지만 지역사회에서는 조금 멀어보이는 것도 사실입니다. 이러한 담론을 가지고 정책을 생성하는 그룹과 지역사회 주민들과 만나는 지점이 있어야 된다고 생각하는데 그 전략과 대안이 있으신지 궁금합니다.

협의의 사회복지를 넘어 중범위의 복지를 사회정책이라고 부릅니다. 경제를 제외한 중범위의 복지는 지역사회에서 완성되는 것입니다. 그래서 지역사회가 스스로 임파워먼트가 되어야 합니다. 스웨덴 역시 보육, 교육 등도 최소 기초단위에서 이루어집니다. 이것은 탄탄한 지방자치의 문화가 있었기 때문에 가능한 것입니다. 우리나라는 지방자치제도를 하고 있지만 중앙집권적 사업이 대부분입니다. 달라져야 합니다. 먼저 국가의 정치행정이 달라져야 하고 지방정부가 달라져야 합니다. 일부사람들은 생협운동 의료생협, 공동체 생산까지 가고 있는데 이것이 국가를 바꾸는 것보다 먼저 가는 것이 아니라 같이 가야 하는 것입니다.



2. 내년에 선거를 치루어야 하는데 가족정책들이 나오고 있는데 실제로 선거에서 세금을 더 거둬서 이렇게 하면 국민들이 과연 할 수 있을까, 이러한 문제를 어떻게 해결해야 할지 알려주세요.

사회가 양극화가 심화되면서 복지수요층은 넓어진 반면 복지재정은 줄어들고 있습니다. 선별적 복지로 가난한 사람만 도와주는 것은 지속적으로 가능하지 않습니다. 우리나라 GDP 비율 정부의 크기는 31%에 불과합니다. OECD 평균은 45%, 유럽연합 50%, 북유럽 55%에 비해서도 적은 편입니다. 이러한 보편적 복지와 증세를 위해서는 국민들이 적극적으로 토론해야 합니다. 공적담화가 필요한 것이지요. 얼마 전의 한겨레 신문 설문에서 50% 이상의 국민들이 보편적 복지를 위한 증세가 필요하다고 대답하였습니다. 이것은 국민들의 의식이 상당히 많이 바뀌게 된 것입니다. 공공의 영역을 더 넓히고 증세를 하고 공적 연금을 늘리는 것은 지금부터 해야 합니다. 이 담론이 내년 총선에서 나와야 합니다. 일부 민주당 의원은 증세를 숨겨야 한다고 하지만 이것은 숨길 것이 아니라 공론화 되어야 할 문제입니다.



3. 정치적 진보와 보수에 대해서 이야기를 들었는데 진보진영에서 서민지원에 대해서 이야기가 나올 것입니다. 진보진영의 담론에 비해 정치적인 약점이 무엇인지 궁금합니다. 그리고 이러한 담론을 공론화하고 참여를 이끌어내야 한다고 하였는데 잘 알지 못하는 사람들을 이끌기 위해서 어떠한 계획이 있는지 궁금합니다.

깨어있는 국민이 많을수록 나라는 발전합니다. 우리나라는 지난 30~40년 동안 역동적으로 발전해왔습니다. 문제는 앞으로도 발전 가능성을 내기 위해서 현재 좋은 상황을 만들어야 하는데 쉽지 않다는 것입니다. 국민들이 이 상황을 깨달아야 합니다. 이미 국민들은 피부로 조금씩 느끼고 있지만 이를 정리하고 바꿀 수있는 용기는 부족합니다. 왜냐하면 우리는 기존의 제도에 적응해오면서 길들어져 있기 때문입니다.

예를 들면 어르신들은 병원에서 주사를 놔주면 좋은 것이라고 생각합니다. 하지만 이는 의학적으로 전혀 그렇지 않습니다. 그럼에도 불구하고 어르신들은 주사를 많이 놔주는 병원이 좋은 것으로 생각하고 찾아다닙니다. 이러한 습관과 문화를 바꿀 수 있는 것은 교육을 통해서 환자를 바꾸는 것도 필요하지만 불필요한 주사에 벌금을 내도록 제도와 정책을 바꾸어야 합니다.

국민들에게 제도와 정책을 바꾸어야 한다고 설득해야 합니다. 그 국민은 주변 사람들에게 또 설득해야 합니다. 이것이 공적담화입니다. 그렇게 해야 복지국가가 뿌리 내릴 수 있습니다.



4. 강연을 들으니 복지국가가 되기 위한 정당간의 합의가 잘 되고 있지 않는 상황인 것 같습니다. 한국사회에서 어떠한 점으로 복지국가 건설이 가능할지, 경쟁사회라는 단점이 아니라 어떠한 장점으로 가능할지, 한국인으로써 저력이 무엇일지 궁금합니다.

한국 국민은 저력이 있습니다. 2차 세계대전 이후에 인구규모가 1000만명 넘어가는 국가 중에 오직 대한민국만이 민주화와 산업화를 이루어내었습니다. 다만 보장되어 있지 않은 것이 사회권입니다. 대한민국이 여기서 주저 앉을 수는 없습니다. 더 역동성을 가져야 합니다. 남성도 똑똑하지만 대한민국 여성들도 강인합니다. 그 뿌리의 강함이 경쟁사회에서 서로를 괴롭히고 힘들게하는 단계까지 왔습니다. 지금도 늦지 않았습니다. 우리의 제도 원리를 보편주의로 만든다면, 사회적 격차를 더 줄일 수 있다면 우리는 이렇게 무한경쟁의 사회를 살지 않을 수 있습니다.

영국에서는 의사가 환자가 많이 발생할수록 소득이 줄어들게 됩니다. 그래서 의사는 미리 국민들에게 예방적 차원에서 교육을 합니다. 우리나라는 환자가 줄어든다면 의사가 굶어 죽겠지요. 우리나라 의사는 환자가 많을수록 돈을 벌 수 있는 구조이기 때문에 환자에게 최고의 진료보다도 과잉진료를 하게 되어 있는 것입니다. 의사를 의사답게, 선생을 선생답게, 부모를 부모답게 하는 것은 사회전체를 규정하는 정책의 중요성입니다. 복지국가야 말로 우리 모두에게 이로운 방향으로 이루어지는 제도의 틀이라고 할 수 있습니다.




<개인적 후기>

사회복지 실무자 선생님들과 대학생들이 함께 사회문제에 대해서 함께 고민하고 공부하는 이 자리 자체만으로 의미가 있고 참 귀합니다. 어려운 이웃을 돕는 사회복지사가 그들의 문제를 함께 고민하고 돕는 것도 중요하지만 그러한 문제가 발생할 수 밖에 없는 구조와 배경에 대해서 이해하는 것이 필요하다고 생각합니다.

물론 사회복지사가 사회구조와 정책들을 바꾸어 내기 위해 전적인 투쟁을 해야 한다거나 구조와 정책을 변화시킨다고 해서 주민들의 문제를 해결하고 사회복지의 뜻을 다 이룰 수 있다고는 말 할 수 없습니다.

하지만 이러한 문제에 대해서 이해하고 파악하고 있는 사람과 그렇지 않은 사람의 차이는 분명히 있을 것입니다.

강의 내용은 평상시 고민하고 생각했었던 일반적인 내용들이었습니다. 정치적 최전선에서 활동하고 있는 이상이 대표님의 말씀을 통해 좀 더 생동감 있고 현실적인 이야기를 들을 수 있었던 것 같습니다.

복지국가의 담론, 정치적 변화에 대한 필요성.

대학생인 지금 주변의 친구들을 보면 대부분 이러한 담론과 문제에 대해서 무관심하거나 오히려 보수적인 친구들도 많이 있습니다. 고등학교 근현대사에서 제대로된 역사를 배우지 못하는 교육현실과 그나마의 역사교육도 입시교육으로 배제되거나 축소되는 현실이 참 안타깝습니다. 할 수 있는 것은 이러한 공론들을 잘 전하고 설득하는 것이 필요할 것입니다.

2012년 총선과 대선의 승리를 기대해봅니다.

Posted by 권 대익
자료/행사정보2011. 5. 2. 17:05

이념을 넘어 권리로 !!

복지국가 정책 아카데미

 

 

일 시 : 5월 4일 ~ 7월 6일. 매주 수요일 저녁 7시-9시.

장 소 : 프란치스코 교육회관 (서울 중구 정동 17)

주 제 : 보편적 복지, 역동적 복지, 사회권 확보를 위한 대안과 실천운동

 

주 최 : (가나다 순)

도봉사람들, 복지국가소사이어티, 사회복지책마을, 서울복지시민연대, 서울지역자활센터협회, 서울특별시사회복지사협회, 시민과 함께 꿈꾸는 복지공동체, 은평지역사회네트워크, 참여연대사회복지위원회

 

 

 

복지국가란 무엇인가?

무상급식 등의 보편적 복지에서 시발된 복지국가 논쟁이 가열되는 시점에서, 현장 사회복지사와 시민사회활동가들이 시대적 사안에 관심을 갖고 사회복지, 복지국가의 ‘비전과 실천 전략’을 함께 만드는 판을 열었습니다.

복지국가의 진실, 그 담론의 중심에 우리가 함께 합시다!

 

 

강연회 참가 안내

 

1. 참 가 비 : 일반인 : 12만원. 주최단체 회원 : 9만원. 학생 : 6만원

* 시민과 함께 꿈꾸는 복지공동체 회원분은 주최단체 회원으로써 참가비가 9만원입니다.

 

2. 참가 선물 :

『역동적 복지국가의 논리와 전략』, 『한국 복지국가 성격논쟁 Ⅱ』택일

 

3. 참가 신청 :

<사회복지 책마을> http://cafe.naver.com/hwbook 또는 아래 참가신청 링크를 이용해주세요.

문의 전화 02-383-0743 김은아

 

강연 일정

 

 

1. 5/4 역동적 복지국가의 논리와 전략 :

이상이(제주의대, 복지국가소사이어티 대표)

 

2. 5/11 보편적 복지국가를 둘러싼 주요 쟁점 :

윤홍식 (인하대 행정학과)

 

3. 5/18 복지국가를 위한 교육 및 보육 정책 방향 :

이상구 (복지국가소사이어티 연구위원)

 

4. 5/25 고용정책과 한국 노동운동의 현황과 과제 :

은수미 (한국노동연구원)

 

5. 6/1 보편적 의료정책과 건강보험 하나로 운동 :

김철웅 (충남대 의대)

 

6. 6/8 역동적 복지국가를 위한 주거정책방향 :

정승일 (『쾌도난마 한국경제』저자)

 

7. 6/15 국민연금과 노후소득보장의 현황과 과제 :

김연명 (중앙대 사회복지학과)

 

8. 6/22 역동적 복지국가를 위한 조세 재정 정책 :

정세은 (충남대 경제학과)

 

9. 6/29 보편주의 복지국가를 위한 시민정치 운동 :

이상이, 김준성

 

10. 7/6 보편주의 복지국가를 위한 사회복지 현장 종사자의 실천 대안 토론

이태수 (꽃동네현도사회복지대)


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Posted by 권 대익