진실한 마음, 부지런한 걸언, 신명나는 공동체

지역사회 조직과 함께 일하기

사람에 대한 민감성이 네트워크의 핵심

대부분의 사회 복지사들은 그냥 지나칩니다. 만약 사회복지사가 동네 세탁소에 크리닝을 부탁하면 어떨까요? 세탁소 사장님이 가지고 있는 자원으로 1년에 5명만 부탁드리면 도움을 받을 수 있을까요?

제가 복지관에서 일할 때 이런 방식으로 일하니 한 번도 거절당하지 않고 모든 세탁소에서 도와주셨습니다. 주민이 잘 할 수 있는 것, 기여할 수 있는 것으로 돕도록 했습니다. 조금만 더 민감성을 가지면 주변 사람들과 함께 일하는 방식으로 할 수 있습니다.

바쁘게 일하다보면 매너리즘에 빠지게 됩니다. 네트워크에서도 매너리즘에 빠지지 않고 민감성을 잊지 않으려 노력하는 것이 중요합니다.

네트워크는 상호 영향을 미치는 관계망입니다. 이제는 대부분 복지관에서 일을 잘합니다. 지역에 나가면 주민의 환영을 받습니다. 왜냐하면 복지관에서 좋은 일을 한다는 것을 알기 때문입니다. 그렇기 때문에 복지관에서 부탁을 하면 대부분 주민들이 잘 들어주십니다. 여기서 그물과 같은 관계의 망을 만들어 언제든지 함께 할 수 있도록 하는 것이 네트워크입니다. 서로를 알고 신뢰하는 것입니다.

공식적인 네트워크는 조직간의 네트워크이고 비공식적인 네트워크는 사람간의 네트워크입니다. 네트워크의 기본적인 핵심은 사람입니다.

네트워크의 목적

보통 기관에서 하는 네트워크는 자원개발이 목적입니다. 이와 반대되는 관점이 연대활동이라고 할 수 있습니다. 자원개발은 물질적인 느낌이라면 연대활동은 다양한 활동으로 느껴집니다. 자원개발은 잘했다는 것은 후원금과 자원봉사자 개발, 다양한 일을 수행했다는 느낌이지만, 연대활동을 잘했다는 것은 타 기관과 함께 목표를 이루어냈다는 느낌입니다.

우리는 왜 자원개발이라는 이름을 많이 쓸까요? 지역사회조직의 핵심적인 가치는 연대, 공동체, 마을입니다. 사회복지 조직의 네트워크는 기본적으로 연대의  가치를 지향합니다. 하지만 연대라는 단어대신에 자원개발이라는 단어를 사용합니다.

우리는 우리가 사용하는 많은 것에 문화적인 영향을 받습니다. 사회복지에서 자원개발이라는  단어를 많이 쓰는 이유는 경쟁과 평가 중심의 문화 때문입니다. 여기에는 인간과 사회복지에 대한 가치가 녹아있지 않습니다. 시장주의의 영향에 놓여있습니다. 연대주의는 함께 하는 것이지만 자원개발은 다른 기관과 경쟁하여 더 많은 실적을 만들어야 합니다. 문제는 이렇게 만들어진 문화가 클라이언트를 만날 때도 동일하게 드러난다는 겁니다. 주민을 소모품, 대상자로 대하게 됩니다.

간혹 지역에서 네트워크를 잘 맺는 사람도 있으나 대체로 네트워크가 잘 안되고 있다는 평가가 많습니다. 이것은 연대가 아니라 자원 개발을 하려 하기 때문입니다.  상대를  인격적으로 대하기보다 경쟁자로 바라보기 때문입니다. 함께 네트워크를 맺을 수 있는 인프라와 사회복지협력체계를 만들어야 하지만 연대의 정신이 바탕에 있지 않으면 네트워크는 잘 되지 않습니다.

사회복지사를 둘러싸고 있는 문화

자조모임은 사회복지사가 게을러 모임에 간섭을 안 할수록 잘 됩니다. 그러나 보통 사회복지사가 스스로 목표를 정하고 주민을 만나 모임을 주도합니다. 프로포절 역시 주민에게 묻지 않고 혼자 씁니다.

아이에게 공부하라고 하면 공부하고 싶어 하던 아이도 공부하지 않게 됩니다. 이런 조급함은 네트워크의 큰 적입니다. 일전에 임성규 대표이사님과 인터뷰를 할 때 네트워크에서 가장 중요한 것은 첫째도 둘째도 셋째도 인내라고 하셨습니다.

사회복지사는 모임에서 결과가 나오지 않으면 조급함이 올라오고 모임을 주도하게 됩니다. 그러면 잘 되지 않습니다. 자조모임은 주민이 스스로 결정하고 진행 할 수 있도록 도와야합니다. 그러나 학교에서는 사회복지사가 목표, 목적을  정하고 일을  진행해야 한다고 배우니 클라이언트에게도 그렇게 대합니다. 이것이 우리를 둘러싸고 있는 사회복지 문화입니다.

지난 주에 복지관 평가를 했습니다. 평가를 하면 사전사후 자존감 평가척도를  많이 사용합니다. 하지만 아이들의 자존감은 실제로 변화되지만 자존감척도 검사에서는 변화가 잘 나오지 않습니다. 척도가 변화를 반영하지 못하는 것이지요. 이것은 실무자가 열심히 하던 하지 않던 매번 동일합니다. 하지만 우리는 이 척도를 10년 동안 그대로 사용하고 있습니다. 그럼에도 이렇게 척도를 버리지 못하는 것은 전문가스럽게 보이기 위해서입니다.

잔여적 복지의 폐단

지역사회 조직 안에 네트워크는 하나의 실천방법이자 영역입니다. 네트워크는 관계를 만드는 겁니다. 이를 위해 복지관에서는 네트워크를 위한 기술을 가르칩니다. 하지만 이것은 진정성을 담보하지 않습니다.

복지관에서 당사자를 만날 때 실무자에게 자유롭게 이야기 하지 않습니다. 이는 당사자가 약자이고 두려움을 갖기 때문입니다.

이는 선별적복지의 폐단입니다. 오세훈 전시장은 시장직을 걸고 주민투표를 붙였습니다. 잘사는 사람에게 왜 복지를 주는지 반문했습니다. 오세훈 전시장은 왜 얼마 안 되는 무상급식예산에 자기 시장직을 걸고 반대를 했을까요? 왜냐하면 오세훈 시장의 기본 가치인 시장주의, 자유경쟁시스템을 지키기 위해서였습니다.

이는 실패의 책임을 개인에게 묻습니다.  우리시대는 돈을 많이  벌면 성공시대,  돈을 못 벌면 인간극장에 나옵니다. 돈이 많을수록 더 성공할 수 있습니다. 돈이 많으면 더 부자가 될 수 있고 돈이 없으면 더 빼앗기게 됩니다. 그리고 가난을 개인에게 책임을  돌립니다. 의료분야도 시장에서 관리하게 되면 그것이 의료민영화입니다.

스웨덴은 왕자나 서민이나 상관없이 아동수당을 받습니다. 이는 아이의 존엄성을 인정하기 때문입니다. 이건희 아들에게 공짜로 밥을 주지 않겠다는 것은 너희와 근본적으로 다르다는 의미입니다. 이것이 불평등입니다. 오세훈 시장이 자신의 지지율을 지킬 수 있는 것은 바로 이 기득권을 지키는 것이었습니다. 무상급식이 이루어지면 무상교육, 무상의료로 발전됩니다. 복지는 한번 확대되면 권리의식으로 세워지기 때문에 다시 축소하는 것이 어렵습니다.

그래서 이들은 기득권을 지키기 위해 경쟁을 통한 계급의식을 만들었습니다. MB는 취임하자마자 전국에 일제고사를  다시 부활시켰습니다. 이로 인해 극심한 스트레스도 부모를 살해한 아이가 뉴스에도 나올 정도였습니다. 다행히 서울 시민들은 주민투표에서 현명한 선택을 했습니다.

네트워크 평가

발대식이 화려할수록 모임이 잘 망하는 것을 봤습니다. 네트워크가 잘 하고 있다는 것을 어떻게 알고 있을까요? 사회복지는 국가의 돈으로 이루어지기 때문에 책무성을 가져야 합니다. 그래서 평가에서 자유로울 수 없습니다.

네트워크를 평가하는 것은 필요합니다.  하지만 정확한 네트워크 평가는 힘듭니다. 평가를 위해서 제일 필요한 것은 목표입니다. 네트워크가 성장하기 위해서는 방향성이 있어야 합니다. 이 때 중요한 것은 smart 방식에 맞아야 합니다.

복지(福祉) 행복하고 행복한 것이 복지입니다. 사람이 만드는 행복과 하늘이 주는 행복을 누리는 것입니다. 그렇기 때문에 클라이언트도 물질 중심의 소유형 욕구 충족에서 자신이 하고 싶은 것을 하는 행위형 욕구, 자아실현의 욕구로 가야합니다. 클라이언트 역시 자신을 불쌍하게 표현하는 것이 아니라 정말 자신을 소통해야 합니다. 영화 완득이에서도 주인공에게 단순한 물질을 돕는 것을 넘어 자아실현의 욕구까지 이루는 것을 볼 수가 있습니다.

우수명 교수님의 발표 자료

교육시간에 착오가 생기면서 네트워크에 대한 내용을 빠르게 진행했습니다.

뒷부분에 대한 내용은 발표자료를 줄치면서 읽고 요약한 것을 대신합니다.

지역사회조직간 네트워크 성장 사례 분석 (우수명 교수님)

1. 네트워크의 이해

- 일반적 의미는 일차적으로 그물과 같은 망을 의미하며, 이러한 망들은 서로를 연결시키는 작업까지도 포함한다.

- 사회적 의미에서 네트워크는 하나의 조직이 그 대상이 되는 클라이언트의 요구에 부응하며, 경쟁적인 다른 조직과의 우호적인 활동을 만들어내기 위하여 요구되는 내재적인 상호신뢰 관계를 만드는 망을 구축해 가는 것이다. 

- 사회복지조직들 간의 상호 신뢰에 기반한 소통이 생기게 되면 공동의 목적을 위하여 서로간의 협력적 활동들이 보다 유기적으로 이루어 질 수 있게 된다. 

- 사회복지적 관점에서의 네트워크란 '사회복지 실천 영역에서 다양한 사회복지 및 관련 조직들 간의 협력적 활동과 상호작용은 물론 공동의 사회복지적 목적을 도출하고 이를 함께 실현해 가는 과정이자 활동들'이라고 할 수 있다. 

이는 곧 지역사회 조직을 실현하기 위한 과정적 개념이다. 따라서 사회복지 네트워크란 지역사회복지를 실천해 가는 협력적 활동의 구축으로 지역사회 조직화를 위한 하나의 방법이라고 할 수 있다.

2. 네트워크의 성장 유형

- 기계적 네트워크는 물리적인 이동, 정보나 재정적인 자원의 이동과 같은 업무와 연관된 내용을 지향하는 개별화된 특별한 관계에 초점을 두며 공동사업의 영역에서 발생하는 문제들을 우선적으로 논의하는 협력적 관계를 갖는다. 

- 표현적 네트워크는 친밀한 관계와 사회적 지지에 의하여 뚜렷해지는데, 이러한 관계는 전형적이거나 체계적인 조직으로 구조화되지 않은 상황에서 연계되어 있다. 

- 기술적-조언 네트워크는 사업진행이나 공동사업 등의 조직화된 일에서와 같은 기술적인 논쟁이나 문제에 대하여 과학적이고, 기술적인 조언을 얻을 수 있는 소통의 구조를 가지고 있다.

- 조직적-조언 네트워크는 구성원들이 조직적인 역량과 기술을 가진 누군가가 필요할 때 이에 참여할 수 있는 구성체를 명확하게 하는 참여적 관계가 확보된 네트워크를 의미한다. 조직적-조언 네트워크를 가장 성공적인 네트워크의 모델로 제시하면서 네트워크의 발전적 단계를 확인 할 수 있는 개념을 제안한다. 즉 지역사회내의 다양한 사회복지 조직들 간의 네트워크도 하나의 유기체처럼 체계적으로 조직화되어야 하며 이를 통해 네트워크 효과를 극대화할 수 있을 것이기 때문이다.

3. 지역사회조직과 네트워크

- 지역사회조직은 사회복지 분야의 중요한 실천 분야 중 하나이며, 네트워크 구축도 지역사회 조직을 위한 실천의 한 영역이라고 할 수 있다.

- 전체적으로 지역사회 조직을 실현하기 위한 방법 혹은 하위영역으로서 네트워크는 그 중요성이 있다. 지역사회 내 다양한 조직들 간의 네트워크를 구축하는 것은 다양한 조직간 서로 협력할 수 있는 유기적 관계를 회복하는 것이다. 이는 곧 지역사회 조직의 구체적인 실천의 초기 단계로서 지역사회 조직들 간의 네트워크 구축이 이루어져야 하며 이 과정은 체계적이고 전문적이어야 한다. 

4. 네트워크 성장의 개념

네트워크의 성장에 대하여 위의 개념들을 토대로 정의한다면, 단기적으로 사회복지조직들 간의 형성된 연계의 양의 증가와 같은 과정적 특성의 증가와 사회복지 조직들 간의 긍정적 네트워크 중심성과 응집력의 증가로 볼 수 있다. 이렇게 형성된 네트워크는 중장기적으로 사회복지 조직들 간의 유기적 활동을 증가시키게 될 것이며, 공동의 협력적 활동의 결과로 더 효과적이고, 효율적인 사회복지 서비스 제공이 가능할 것이다. 궁극적으로 이를 통하여 지역사회 공동체를 구축하고 클라이언트의 이익을 구현하고, 지역사회복지에 기여하게 되는 것으로 정의될 수 있다.

5. 네트워크 성장의 평가

- 네트워크 참여 기관 수

- 네트워크 활동 참여 정도

- 응집력 : 네트워크 내 조직간 도달 가능성의 수준

- 다선중심도 : 네트워크 내 특정 조직과의 관계에 따른 수신, 발신 규모

- 근접중심도 : 네트워크내 특정 조직에 대한 다른 모든조직들의 접근 가능성

- 매개중심도 : 네트워크내 특정 조직이 다른 조직을 통제하고 영향을 미치는 정도

- 위세도 : 네트워크 내 영향력에 특정 조직의 지배적 행사 정도

6. 결론 및 제언

첫째, 네트워크의 성장의 핵심은 참여와 소통이다. 네트워크는 유기적 관계를 구축하는 것이고 이를 위해서는 실천적 참여가 전제되어야 한다. 공식적 활동에서부터 비공식적 모임 활동에 이르기까지 다양한 방법으로 참여를 위한 매개체들을 의도적으로 만들고 실천해야 한다.

둘째, 지역사회에 신뢰에 기반한 소통을 만들어야 한다. 지역사회 내에서 오랜 신뢰에 기반한 소통을 만드는 것이 중요하다. 네트워크는 인내이다. 상대가 기대에부응하지 못하더라도 신뢰를 저버리지 않고 끊임없이 인내하는 과정이라는 것이다. 신뢰는 오랜 활동을 함께 함으로 얻어지게 된다. 역사성이다.

셋째, 사회복지관은 지역사회 네트워크 촉진자로서의 역할을 수행해야 한다. 지역사회 내에 급증하는 군소 사회복지 조직들의 네트워크 참여와 역량을 강화시킬 수 있도록 지원해주는 역할을 지속적으로 수행해야 할 것이다.

넷째, 지역사회 공동의 복지를 추구하려는 실천 철학을 가져야 한다. 네트워크에서의 소통이나 참여는 결국 이기적인 조직운영 관심이 아닌 지역사회 공동의 복지를 더 중요하게 생각하는 마음에서부터 나오는 것으로 볼 수 있다. 네트워크의 활동의 성과를 함께 공유하려는 노력도 공동의 복지를 추구하는 것과 맥락을 같이 한다.

■ 네트워크 영향 요인

1. 소통과 상호 작용 - 역사성과 앎

2. 공유된 가치와 언어, 문화체계

3. 개방성과 변동성에 대한 이해 

4. 공동체 지향 민주주의와 참여

5. 정치적 사회적 변동

6. 상호의존성과 자율성 보장

7. 공통의 관심사와 이익

8. 코디네이터 혹은 리더의 존재

9. 사회적 조건 혹은 강제 확대

10. 생태적 삶의 지향

■ 네트워크 성장의 경험적 단계

1. 앎 + 강점기반 자기결정권의 경험

2. 긍정적 역할 부여로 존중의 경험

3. 작은 성취(성장)의 경험

4. 소통의 경험

5. 공유와 인정의 경험

6. 함께 하는 동지의식의 경험

7. 의식화 지속을 위한 학습의 경험

8. 깊은 소통-앎의 역사성의 경험

9. 네트워크 사업의 일상화의 경험

10. 지역 공동의 아젠다 형성의 경험

질문.

1. 네트워크의 긍정적 기능으로 지역사회조직이 잘 이루어진 사례는 무엇이 있는가?

2. 네트워크의 성과를 함께 공유하는 것이 쉽지 않은데 그렇게 하고 있는 지역이 있는가? 공유의 강점은 무엇인가? 

3. 협의체나 네트워크 기관 없이 (ex.드림구미시민네트워크) 어떻게 네트워크를 맺을까?